坚持生态优先、绿色发展，构建完善生态文明制度体系，不断做好绿水青山就是金山银山这篇大文章——贵州着力打造生态文明建设先行区

今年年初，国务院印发《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》，赋予贵州省“生态文明建设先行区”的战略定位，并围绕这一定位提出一系列支持政策措施，为贵州经济社会发展全面绿色转型注入强大动力。

立足新起点，贵州将始终坚持生态优先、绿色发展的导向，着力改善提升自然生态系统质量，深入打好污染防治攻坚战，健全生态文明试验区制度体系，积极推进低碳循环发展，持之以恒推进生态文明建设。

改善提升自然生态系统质量。打造生态文明建设先行区，需全面提升重要生态安全屏障功能和质量，持续推进生态系统良性循环和永续利用，促进人与自然和谐共生。

贵州将科学推进岩溶地区石漠化、水土流失综合治理，用好国家支持苗岭、武陵山区、赤水河流域等一体化保护修复的政策，实施重点区域生态保护和修复工程。力争到2025年，治理石漠化面积3550平方公里，石漠化面积占比下降到10%以内，湿地保护率稳定在55%以上。加大对乌江、南北盘江、红水河、清水江生态保护修复力度，实施重要河湖湿地生态保护修复工程，对易地扶贫搬迁迁出地和历史遗留矿山实施生态恢复。

用好国家优先支持贵州开展地质灾害综合防治体系建设的政策，对处于地质灾害风险隐患区的人员分批实施避险搬迁，进一步加强同国家有关部门的沟通协调，全力争取支持，力争今年内启动实施。

实施赤水河、乌江、清水江重点流域水环境综合治理，推进流域涉磷涉锰和白酒行业水污染专项整治，做好马尾河流域水环境综合治理与可持续发展试点工作。实施集中式饮用水水源地环境整治巩固提升工程，力争到2025年，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率保持在100%。

实施森林质量精准提升工程，深入开展国家储备林建设，加快低效林改造和退化林修复，力争到2025年建成国家储备林1098万亩，完成低产林改造1000万亩，实施森林经营面积5000万亩；稳妥探索开展人工商品纯林树种结构优化调整试点，大力发展林下经济。全力推动梵净山、大苗山创建国家公园。

加强生物多样性保护，落实长江十年禁渔，建设有害生物风险防控治理体系，力争到2025年林业有害生物成灾率控制在2‰以内；建设野生动物疫源疫病监测防控体系，实施黔金丝猴、楠木等珍稀濒危野生动植物拯救保护工程。推进自然保护区基础设施建设，加强草海生态保护和综合治理。

深入打好污染防治攻坚战。打造生态文明建设先行区，需深入开展水、大气、土壤等环境治理工程，健全污染防治体系，实现天更蓝、地更绿、水更清、环境更美好。

贵州将坚持最严格生态环境保护制度，加强细颗粒物和臭氧协同控制，强化重点行业挥发性有机物综合治理。加强工业固废治理，深入开展工业尾矿库、工业渣场综合治理。实施磷、锰、赤泥、煤矸石污染专项治理，推动磷石膏、锰渣等无害化资源化利用技术攻关和工程应用示范。加强农业面源污染综合防治，推进化肥农药减量化和土壤污染治理。开展新型高效低残留药剂、生物农药、专用肥、缓控释肥、配肥等试验示范。进一步完善农田地膜残留和回收利用监测网络，建立健全农田地膜残留监测点。实施城镇生活污水处理设施提升工程，全面消除城市建成区黑臭水体，实现城镇生活污水管网全覆盖。实施生活垃圾焚烧发电和飞灰利用处置示范工程，实现县域生活垃圾焚烧处理全覆盖。提高危险废物和医疗废物收集处置能力。加强新污染物治理。

健全生态文明试验区制度体系。打造生态文明建设先行区，需加快完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度，健全生态环境保护法规标准制度体系、公益诉讼和执法司法制度，更多运用经济杠杆和法治方式进行生态保护和环境治理。

贵州将加快推动赤水河流域等创新生态产品价值实现机制，将赤水河流域打造成践行“两山”理念生动实践的样板典范。探索与长江、珠江中下游地区建立健全横向生态保护补偿机制，持续推进赤水河云贵川跨省流域横向生态保护补偿工作，积极探索西江滇黔桂粤澳、沅江湘江、都柳江黔桂等跨省流域横向生态保护补偿机制，推进市场化、多元化生态保护补偿机制建设，拓宽生态保护补偿资金渠道。积极探索开展生态资源权益交易和生态产品资产证券化路径，加快研究建立生态产品交易中心，打造生态权益交易数据平台，定期举办生态产品推介博览会。健全排污权有偿使用制度，探索建立用能权、用水权交易机制。健全生态环境损害赔偿制度，推进生态环境损害赔偿制度地方立法，建立健全社会组织和第三方参与生态环境损害赔偿诉讼机制。探索将生态产品总值指标纳入高质量发展综合考核体系，实施经济发展与生态产品总值“双考核”。探索创新山地生态系统保护利用模式，建立健全用途管制规则，在此基础上探索促进山地特色农业和山地旅游发展的政策。

积极推进低碳循环发展。打造生态文明建设先行区，需深入实施可持续发展战略，大力推进绿色生态产业发展，着力提高资源循环利用效率和水平，构建生态经济体系。

贵州将加快推动煤炭清洁高效利用，因地制宜推进充填开采、保水开采、先采气后采煤、煤矸石不升井等绿色开采技术，积极发展新能源，扩大新能源在交通运输、数据中心等领域的运用。全面实施节能行动，强化能源消费强度和总量双控，落实重点领域节能降碳要求，实施重点行业降碳行动，坚决遏制“两高”项目盲目发展，力争新建项目能效达到标杆水平，引导存量项目分类有序开展节能改造升级。常态化办好“贵州生态日”系列活动。通过森林培育和森林经营巩固森林生态系统碳汇能力，发挥森林固碳效益。开展森林生态系统碳汇监测和草原等碳汇研究，逐步探索建立全省林业碳汇计量监测体系，定期发布林业碳汇监测数据。积极参与全国碳汇金融市场竞争与合作，开展林业碳汇项目开发交易试点。在毕节市开发“林业碳票”等碳汇产品，探索推进林业碳汇经济发展。探索实施碳捕获、利用与封存(CCUS)示范工程，有序开展煤炭地下气化、规模化碳捕获利用和岩溶地质碳捕获碳封存等试点。推进工业资源综合利用基地建设，推动工业固体废物和再生资源规模化、高值化利用。稳步推进“无废城市”建设。

优良生态环境是贵州最大的发展优势和竞争优势。当前及今后一段时期，贵州将主动抢抓、全力用好国家重大政策机遇，统筹山水林田湖草系统治理，加大生态系统保护力度，持续筑牢长江、珠江上游生态安全屏障，科学推进石漠化综合治理，做好绿水青山就是金山银山这篇大文章。

《 人民日报 》( 2022年03月08日 16 版)